編者按
2023年是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施6周年。為讓廣大產(chǎn)業(yè)工人更加深入、全面地了解此項(xiàng)改革的背景和重大意義，特別是了解《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》中提出的主要舉措以及改革與產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、職業(yè)發(fā)展等的密切關(guān)系，中央推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組辦公室編寫了《產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革職工知識(shí)50問》一書。
新形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革將如何加大組織推進(jìn)力度?
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:構(gòu)建合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的工作格局。
2022年4月27日，習(xí)近平總書記在致首屆大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)的賀信中明確要求:“各級(jí)黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊(duì)伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流?！边@對(duì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)出了動(dòng)員令。
下一步，改革工作將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記的賀信精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以更大的力度、更實(shí)的舉措扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新成效。在全面總結(jié)5年改革成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》。提高各級(jí)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才的政治責(zé)任感，強(qiáng)化協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制。對(duì)各省(區(qū)、市)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建設(shè)結(jié)構(gòu)清晰、信息完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
如何打通產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革“最后一公里”?
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:突出重點(diǎn)，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)中推進(jìn)改革，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)作用。
企業(yè)是落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革任務(wù)的主體和“最后一公里”，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的政策舉措必須首先得到企業(yè)的重視，并認(rèn)真加以實(shí)施，才能真正落地落實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人才能真正得到實(shí)惠。下一步，各級(jí)將積極推動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)的改革主體作用，全國(guó)總工會(huì)將聯(lián)合國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中帶動(dòng)作用的意見》，積極推動(dòng)非公企業(yè)特別是上市公司、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，努力打通改革“最后一公里”。
國(guó)家將如何為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供全方位的法治保障?
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求:加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的法治保障。
習(xí)近平總書記明確指出，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。黨的十八大以來，有關(guān)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的法治建設(shè)成績(jī)有目共睹。2022 年，國(guó)家出臺(tái)了新修訂的《工會(huì)法》，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革明確為工會(huì)組織的法定職責(zé);新修訂出臺(tái)的《職業(yè)教育法》，對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育、提高技術(shù)工人培養(yǎng)水平提供了法律保障。
目前，全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部、人力資源和社會(huì)保障部正在推動(dòng)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面立法的研究論證工作，加強(qiáng)企業(yè)民主管理、集體協(xié)商等立法項(xiàng)目研究。今后，各級(jí)將深入落實(shí)《工會(huì)法)《勞動(dòng)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)。以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為原則，切實(shí)依法保障產(chǎn)業(yè)工人與用人單位平等協(xié)商的權(quán)利，將民主管理與集體協(xié)商、勞動(dòng)法律監(jiān)督、企業(yè)管理等制度有效銜接，研究探索適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求的“網(wǎng)上職工代表大會(huì)”“網(wǎng)上廠務(wù)公開”等新形式，大力開展法治宣傳，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人法治建設(shè)的合力。
國(guó)家財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的投入情況如何?
《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》要求;完善財(cái)政投入機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革離不開有力的財(cái)政支持和資金投入。近年來，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的資金投入力度，特別是在產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)等方面取得了積極成效。財(cái)政部2018-2022年安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央財(cái)政專項(xiàng)資金1260.6億元，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部指導(dǎo)各地從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取資金 1139億元統(tǒng)籌用于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出的稅前扣除限額比例由工資總額的2.5%提高至8%。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)安排 38.4億元支持建設(shè)135個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。工業(yè)和信息化部建設(shè)13家實(shí)訓(xùn)基地。人力資源和社會(huì)保障部開展補(bǔ)貼性培訓(xùn) 8300多萬人次，完成企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn) 124萬人。全國(guó)總工會(huì)改革預(yù)算資金由2019年的3552 萬元提高到 2022 年的 5.67億元。
隨著國(guó)家推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平的要求越來越高，國(guó)家對(duì)包括加強(qiáng)技能培訓(xùn)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的財(cái)政投入力度也將越來越大，深入推進(jìn)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》,實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和工匠學(xué)院，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，國(guó)家將積極落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)參加技師、高級(jí)技師教育培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的產(chǎn)業(yè)工人，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
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